综治中心实体实战   矛盾纠纷一站化解

武胜县全域构建三位一体融合共治新格局

　　为建设更高水平、更高层次的平安武胜，武胜县主动适应新时代社会治理新要求，以再创“平安中国建设示范县”蝉联“长安杯”为目标，强力推进县、乡、村三级综治中心实体化实战化建设运行，着力打造县域非警情总指挥平台。县综治中心运行以来，排查化解矛盾纠纷28079件，成功率99.52%，解决民生诉求103228件，受理12345政务服务热线反映问题27148件，未发生“民转刑”命案。先后荣获广安市“十佳基层政法单位”“12345热线办理工作先进集体”“满意度典范单位”等荣誉称号。

　　阵地搭建全覆盖，同轴运转一体化

　　县级全域统揽。武胜县委县政府出台《关于再创“平安中国建设示范县”蝉联“长安杯”的实施意见》，按照“多中心合一、一中心多能”建设思路，将县网格服务管理中心、矛盾纠纷多元化解协调中心、12345政务热线受理中心、社会治安综合治理中心等实体整合，落实编制14名，临聘10名，创新设立县委直属正科级事业单位武胜县社会综合治理中心，突出指挥调度、分析研判、提级管理、督办考核定位，归集“诉求渠道全面畅通、网格信息全网收集、热线事项全链办理、问题纠纷一站解决、风险全维防范化解”等职能于一体，实行“中心吹哨、部门报到”派驻模式，确保人民群众享受“全链条、一站式”服务，有效破解职能交叉、指挥不力、资源浪费、力量分散问题。乡镇注重实战

　　出台《武胜县乡（镇）村（居）二级综治中心实体化实战化建设实施方案》，按照“功能齐全、整体提升、注重实战、便民利民”原则，全覆盖完成23个乡镇综治中心建设，规范设置“一厅六室”，整合辖区“两所一庭”、多元化解、信访维稳、网格员等多方力量，常驻或随驻综治中心集中办公，开展“一站式”解纷服务，群众诉求和矛盾纠纷就地化解率99%以上，尤其是在成都大运会等重要时段，有效将重点人员吸附在当地。

　　村居深耕服务。延伸平安建设触角，全覆盖建成村（社区）综治中心324个，设调解室、视频监控室等，具备视联网、视频监控、分析研判、纠纷调处等功能，搭建社会综合治理最前沿阵地。充分发挥村两委干部、部门包联干部、红袖章、蓝马甲等群防群治作用，明确信息收集、纠纷排查化解、重点人员管控等职责，使之成为社会治安“流动哨”、调解纠纷“和事佬”、收集民意“顺风耳”，第一时间掌握信息，及时解决群众问题。

　　分析研判全维度，预警防范前瞻化

　　线上线下监测预警。全面推进“点线圈面”立体防控体系建设，建成人像比对系统1538处、村道入口抓拍1423个、“慧眼”8万户；建成智慧安防小区122个、智慧门牌22万余个，整合行业部门视频监控资源5000余路，构建起城区有“天网”、乡村有“雪亮”、居家有“慧眼”的立体治安防控网，全面提升治安防控支撑力。深度挖掘12345热线、矛盾纠纷多元化解、公共安全视频监控、网格化服务管理信息资源，多平台融合一屏显示，精准分析研判，形成《要情专报》《非警情周报》《社会综合治理形势分析报告》等72期，第一时间为领导决策和综合治理提供参考。实行“5+2”和24小时值班值守，常态开展视频调度、事件处置、应急联动等工作，累计开展敏感节点调度7万余次，推送预警信息500余条。

　　分级分色限时化解。印发《武胜县矛盾纠纷排查调处管理办法》，根据纠纷性质规模、轻重缓急、调解难易、风险程度、社会影响等因素，将矛盾纠纷由轻到重划分为Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ三个等级，对应实行“蓝、黄、红”三色标注预警管理，分门别类制定风险评估和化解方案，大幅提升纠纷化解率。对超期未解决的，综合运用“升色管理”、领导包案、专家会诊等方式，统筹资源力量协同攻坚，确保矛盾不上交、风险不外溢。建立重大疑难纠纷20分钟到达现场处置、40分钟报告基本情况、60分钟上报处置结果的紧急事项快响快反快处机制，落实专人跟踪盯办，防止事态恶化升级。

　　多元联动靶向防范。对接公安、信访、应急等56个部门，聚焦“警情、社情、舆情”，加强动态监测，重点关注因延期交房、房屋质量等易引发聚集维权的利益群体，按需组建工作专班，全面落实属地、部门、单位、个人“四方责任”，创新“入驻坐诊、下沉巡诊、现场急诊、联合会诊、回访复诊”工作法，最大限度消存量、控增量、防变量。

　　问题处置全闭环，服务管理精细化

　　指挥调度“一网统”。增设防范化解重大风险隐患领导小组及其办公室，压实平安建设16个专项组工作职责，新增设防范化解金融科技领域、房地产领域2个专项工作组，专项组组长均由行业领域分管联系县级领导担任，健全紧急事件应急处置流程和事项分流处置程序，全面系统做好县域重大风险防范化解工作。县风控领导小组及其办公室运行以来，先后组织相关部门开展分析研判20余次，防范化解重大风险12起。二是问题诉求“一格采”。按照城乡社区300—500户一格，农村地区一组一格，全域科学划分1572个网格，实现农村地区由治理小组长兼任网格员，城区由网格员兼任治理小组长，配齐配强专（兼）职网格员6269名。全域张贴全科网格公示牌，公示网格概况、网格队伍、联系方式、工作主责、反映诉求渠道以及监督投诉方式；通过12345热线电话、6666880（我来帮帮您）服务电话、网格员手机E通、武胜综治微信公众号和110非警情推送等方式，全网采集网格信息，多渠道收集群众诉求，实施“网格+警格”等“网格+”工程，实现一网采集。

　　矛盾纠纷“一站解”。健全社会综合治理事项“采集、接收、交办、办理、督办、答复、回访”工作机制，统一建立台账，形成全闭环处置流程，实现群众纠纷调处“只进一扇门、最多跑一地”。以武胜县全国“人民满意的公务员”——赵忠名字命名，创新成立“赵忠工作室”，明确法律服务、疑难重大纠纷调解、传包帮带等职责；建立以赵忠为首席代表的矛盾纠纷多元化解、法学法律服务专家库84人，已领衔化解重大矛盾纠纷36件。

　　考核考评全链条，跟踪问效制度化

　　立明规则。突出规范、科学管理，完善首接负责、岗位责任、值班值守、考核评价等规范化管理制度，出台《武胜县社会综合治理中心建设方案》《武胜县综治中心实体化实战化运行方案》等文件制度12个。制发186页成体系建设的《武胜县“全科网格”建设文件汇编》，为全县综合治理工作提供咨询参考。

　　绩效赋值。县委赋予目标绩效考核分值5分，对全县社会综合治理工作单列考核。将全县23个乡镇划分为5个片区，分别由县级领导“一对一”联系督导，重点督导交办事项解决不力、推进缓慢、推诿扯皮等问题，县委、县政府主要领导等县级领导批示相关工作通报20余次，有效推动各项工作落地落实。

　　过程管理。建立社会综合治理“日调度报告、周汇总专报、月会商研判、季通报攻坚、年考核奖惩”制度，构建综合治理、信访维稳联席会议“双向互通”机制。简单事件由中心直接交办，疑难案（事）件召开社会综合治理联席会议会商，重大矛盾纠纷案（事）件及时交由信访联席会议研究，确保群众反映的难点、焦点、热点问题及时有效解决。（刘志旺 滕行 申巧容）